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      中山市殘疾人聯合會關于印發《中山市殘疾人創業扶持實施細則》的通知
      時間:2022-02-23  來源:中山市殘疾人聯合會

       中山市殘疾人聯合會關于印發《中山市殘疾人創業扶持實施細則》的通知

       

      火炬開發區殘聯,各鎮街殘聯:

      根據《中山市人民政府關于印發〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》中府〔202213 ),現將《中山市殘疾人創業扶持實施細則》印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向市殘聯教育就業部反映。

       

      中山市殘疾人聯合會

      2022年1月15日

       

                                                                                                                                                


      中山市殘疾人創業扶持實施細則

       

      第一章   

       

      第一條 為幫助扶持殘疾人自主創業,以創業帶動就業,根據《廣東省殘疾人就業辦法》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《中山市人民政府關于印發〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》中府〔202213等文件規定,結合本市實際,制定本實施細則。

      第二條 實施細則所稱殘疾人,是指具有本市戶籍,持有效《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人或持有效《中華人民共和國殘疾軍人證》的殘疾軍人。

      第三條 殘疾人創業扶持經費,是指對符合自主創業條件的殘疾人進行創業扶持補貼、創業吸納殘疾人就業補貼、創業貸款貼息及創業經營場地租金補貼的扶持經費。殘疾人申請創業扶持經費,不能重復享受本級政府的同類優惠政策。

      第四條 扶持經費的使用管理應堅持??顚S?、及時發放、公開透明的原則。

       

      第二章  扶持對象

       

      第五條 法定代表人或經營者為殘疾人,在法定勞動年齡段內,并且在本市范圍內自主創業的殘疾人。


       扶持條件

       

       創業扶持補貼、創業吸納殘疾人就業補貼、創業貸款貼息、創業經營場地租金補貼不得同時申請,享受每項扶持后的次年方可申請其他扶持創業吸納殘疾人就業補貼除外。申請扶持的殘疾人必須符合下列條件:

      (一)創業扶持補貼

      1.申請首次創業扶持補貼,必須在領取營業執照后連續經營3個月以上,并依法納稅,有固定的經營(服務)場所,屬于租賃場地的,還需提供1年(含)以上的場地租賃合同(服務協議)。

      2.申請二次扶持補貼,必須在第一次申領扶持金后,連續經營1年(含)以上,且屬于擴大經營規模、提升經濟效益的項目。

      3.盲人按摩創業者必須自主經營,聘用本市戶籍視力殘疾人為按摩從業人員的比例占50%(含)以上,并與其簽訂1年(含)以上勞動合同且為其購買社會保險。

      4.從事種養業的殘疾人,土地屬于本人的,須提供土地使用證或土地承包證等有效證明材料;土地屬于租賃的,須提供土地租賃合同。

      5.殘疾人在創辦的企業出資比例或合伙份額占60%(含)以上。

      6.符合《中山市殘疾人創業扶持具體標準》(附件1)的其中一項創業規模即可申請扶持。

      (二)創業吸納殘疾人就業補貼

      殘疾人自主創業,錄用3名(含經營者本人)及以上本市戶籍殘疾人就業,并與其簽訂1年(含)以上勞動合同且購買社會保險。

      (三)創業貸款貼息

      殘疾人自主創業,申請人有具體經營項目并通過本市金融機構審批貸款,按金融機構規定還清本金及利息,還貸終止時,未出現逾期還貸情況。

      (四)創業經營場地租金補貼

      殘疾人通過租賃場地進行自主創業并屬于正常經營滿1年(含)以上,且按時支付場地租金的項目。

       

       扶持標準

       

       屬于本實施細則規定扶持對象且符合扶持條件的殘疾人創業者,按以下標準給予扶持:

      (一)創業扶持補貼

      1.種養業扶持最高給予20萬元;

      2.其它項目扶持最高給予30萬元;

      具體標準詳見《中山市殘疾人創業扶持具體標準》附件1。

      (二)創業吸納殘疾人就業補貼

      殘疾人創業者每錄用1名殘疾人就業,每年將得到一次性6000元的就業補貼,就業時間不足一年的,按500元/人·月補貼標準計補。

      (三)創業貸款貼息

      創業首次申請扶持,最高給予30萬元貸款額度的貼息;創業后第二次申請扶持,最高給予50萬元貸款額度的貼息。按合同簽訂之日同期限貸款利率LPR-150BP以上部分給予貼息。每項貸款貼息期限最長為3年。

      (四)創業經營場地租金補貼

      1.殘疾人個體補貼。自主創業人員領取營業執照并持續正常經營的,按700元/戶·月標準給予最高限額場地租金補貼,月實際租金低于月場地租金補貼限額的,按實際租金給予補貼。

      2.殘疾人企業補貼。5元/平方米·月方米按四舍五入計算標準給予場地租金補貼,月實際租金低于月場地租金補貼限額的,按實際租金給予補貼。

      3.殘疾人種養業補貼。50元/畝·月畝按四舍五入計算標準給予場地租金補貼,月實際租金低于月場地租金補貼限額的,按實際租金給予補貼。

      創業經營場地租金補貼期限為1年。

       

        申請審批

       

       申請審批流程

      (一)申請。

      1.創業扶持補貼申請程序。向戶籍地鎮街道殘聯提出申請,申請時需提交以下資料:

      (1)《中山市殘疾人創業扶持補貼申請表》(附件2)一式三份;

      (2)企業提供營業執照、稅務登記證明材料及公司章程、企業財務報表等相關材料;個體戶提供營業執照;種養殖戶提供承包合同或土地租賃合同,屬于轉租的,同時要提供土地產權的村社區)居民委員會證明材料;

      (3)從業人員與創業項目名稱相符的參保證明、勞動合同及上年度向稅務機關繳稅稅單(含按規定享受免稅的有關證明);

      (4)申請人身份證、殘疾人證或殘疾軍人證復印件;

      (5)盲人按摩機構還需提供《中山市創業錄用殘疾人就業人員名冊》(附件4)及其就業人員的殘疾人證和就業人員工資發放憑證;

      (6)創業項目近期有效照片和申請人開戶銀行賬戶。

      2.創業吸納殘疾人就業補貼申請程序。創業吸納殘疾人就業實行年度補貼,每年1-3月申請上一年補貼,向戶籍地鎮道)殘聯提出申請,申請時需提交以下資料:

      (1)《中山市錄用殘疾人就業補貼申請表》附件3 一式三份;

      (2)企業營業執照、稅務登記證明材料;種養殖戶提供承包合同或土地租賃合同;

      (3)申請人身份證、殘疾人證或殘疾軍人證復印件;

      (4)《中山市創業錄用殘疾人就業人員名冊》附件4及其就業人員的殘疾人證、勞動合同、參保證明和就業人員工資發放憑證;

      (5)創業項目近期有效照片和申請人開戶銀行賬戶。

      3.創業貸款貼息申請程序。申請人在貸款前首先向市殘聯提出申請,填寫《中山市殘疾人貸款申請書》附件7,同時填寫《中山市殘疾人申請創業扶持承諾書》附件8,經同意后方可在本市金融機構貸款,并確保??顚S?。申請人履行貸款合同,依時結清金融機構本金和利息后,向戶籍地鎮街道殘聯提交申請,申請時需提交以下資料:

      (1)《中山市殘疾人創業貸款貼息申請表》附件5一式三份;

      (2)創業項目營業執照、稅務登記證明材料、創業項目場地產權證或租賃合同協議;

      (3)貸款人身份證、殘疾人證或殘疾軍人證復印件;

      (4)貸款合同和擔保材料等; 

      (5)貸款計收利息清單及本金、利息結清證明材料;

      (6)貸款用途符合創業項目經營范圍的有效票據;

      (7)申請人開戶銀行賬戶。

      4.創業經營場地租金補貼申請程序。創業經營場地租金實行年度補貼,經營滿一年并且按時支付場地租金后,在戶籍地鎮街道殘聯提出申請,申請時需提交以下資料:

      (1)《中山市殘疾人創業場地租金補貼申請表》(附件6一式三份;

      (2)企業提供營業執照、稅務登記證明材料及公司章程;個體戶提供營業執照;種養殖戶提供承包合同或土地租賃合同,屬于轉租的,同時要提供土地產權的村社區)居民委員會證明材料;

      (3)申請人身份證、殘疾人證或殘疾軍人證復印件;

      (4)經營場地租賃合同或土地租賃合同以及支付場地租金的票據憑證;

      (5)申請人開戶銀行賬戶。

      (二)初審。街道殘聯受理后,應在15個工作日內,完成對殘疾人創業場地察看和申請資料的審核,對符合條件的申請項目進行7天公示,公示期滿無異議后,出具審核意見和公示結果,申請人簽署承諾書,保證扶持金??顚S煤?,鎮街道殘聯匯總申請資料、現場察看創業殘疾人場地照片一并上報市殘聯。

      (三)審批。市殘聯對鎮(街殘聯提交的申請資料進行審批。對符合條件的殘疾人,對創業情況進行現場檢查,按程序審批;對不符合條件的,將申請資料退回鎮街道殘聯。

       市殘聯審批后,落實相關創業扶持資金,通過銀行劃撥,及時足額發放到創業扶持對象個人賬戶。

       

        經費來源

       

       實施細則規定的創業扶持所需經費由市財政負擔,納入市殘聯年度部門預算。

       

      第七章   經費管理和監督

       

      十一 申請人要確保申請資料的真實、準確、完整性,確保扶持金和貸款用途的真實性,如發現申請人弄虛作假、違法經營等,立即停止扶持并追回已經撥付的扶持經費,停止貸款貼息的申請審批;相關責任人違規、違法情況納入誠信體系,5年內不得享受創業扶持優惠政策;情節嚴重者,依法追究相關法律責任。

      十二 市殘聯對創業扶持經費和貸款申請審批后,委托鎮街道殘聯對扶持經費或貸款的用途進行監督,以確保扶持經費或貸款資金??顚S?。

      (一)創業貸款申請要建立專門賬戶,銀行審批后劃撥至專門賬戶,申請人獲得的貸款金額必須在專門賬戶上列支,專門用于貸款創業項目,不得擅自改變貸款用途。

      (二)創業扶持經費發放后,申請人要單獨建立創業扶持經費賬戶,做到專戶專用,所發放的扶持經費必須用于申請創業項目,不得擅自改變扶持經費用途。

      第十三條 殘疾人創業扶持經費管理使用情況,自覺接受財政、審計部門的監督檢查。  

       

      第八章  附 則

       

      第十 自《中山市殘疾人創業扶持暫行辦法》頒布后,已享受2次扶持(創業吸納殘疾人就業補貼除外)的不再享受扶持。享受本實施細則扶持的,不再享受本市其它同類型扶持。

      第十 實施細則自2022年3月1日起施行,由市殘聯負責解釋,有效期5年。2017年7月1日實施的《中山市殘疾人創業扶持辦法》(中山殘聯〔2017〕25號)同時廢止,過去本市殘疾人創業扶持有關規定與本實施細則不一致的,以本實施細則為準。

      第十 功能性(街道)參照本實施細則執行。

       

      附件:1.中山市殘疾人創業扶持具體標準

      2.中山市殘疾人創業扶持補貼申請表

      3.中山市錄用殘疾人就業補貼申請表

      4.中山市創業錄用殘疾人就業人員名冊

      5.中山市殘疾人創業貸款貼息申請表

      6.中山市殘疾人創業場地租金補貼申請表

      7.中山市殘疾人貸款申請書

      8.中山市殘疾人申請創業扶持承諾書


      附件
      中山市殘疾人聯合會關于印發《中山市殘疾人創業扶持實施細則》的通知.pdf
      《中山市殘疾人創業扶持實施細則》解讀.docx
      附件1.中山市殘疾人創業扶持具體標準.docx
      附件2.中山市殘疾人創業扶持補貼申請表.docx
      附件3.中山市錄用殘疾人就業補貼申請表.docx
      附件4.中山市創業錄用殘疾人就業人員名冊.docx
      附件5.中山市殘疾人創業貸款貼息申請表.docx
      附件6.中山市殘疾人創業場地租金補貼申請表.docx
      附件7.中山市殘疾人貸款申請書.docx
      附件8.中山市殘疾人申請創業扶持承諾書.docx
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